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襄陽市電梯安全管理辦法

發布時間:2017-12-22  來源:

襄陽市人民政府令第34號

    《襄陽市電梯安全管理辦法》已經2013年11月15日市人民政府常務會議審議通過,現予公布,自2013年11月25日起施行。

    市長別必雄

    2013年11月25日

      

    第一章總 則

      第一條為了加強電梯安全管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國安全生產法》和《特種設備安全監察條例》(國務院令第549號)等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

      第二條本市行政區域內電梯的生產(含制造、安裝、改造、維修)、經營、使用、日常維護保養、檢驗檢測以及相關監督管理活動,適用本辦法。

      本辦法所稱電梯,是指動力驅動,利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備,包括載人電梯、自動扶梯、自動人行道、消防電梯等。

      個人或者單個家庭自用的電梯不適用本辦法。

      第三條市質量技術監督部門負責對全市電梯安全實施監督管理,各縣(市、區)、開發區質量技術監督部門負責對本轄區內電梯安全實施監督管理。

      各級安監、建設、房管、工商、財政、公安等相關職能部門,按照各自職責,共同做好電梯安全監督管理相關工作。

      第四條鼓勵采用先進技術和科學管理手段,提高電梯安全性能和管理水平,增強防范事故和應急救援能力。

      鼓勵推行電梯安全責任保險制度,提高事故賠付能力。

      第五條電梯行業協會應當加強行業自律,推進行業誠信體系建設,提高電梯安全管理水平。

      第六條 新聞媒體、學校、社會團體應當開展和參與有關電梯安全的宣傳教育工作,倡導安全文明乘梯,增強公眾安全意識和自我保護能力。

      第七條市質量技術監督部門應會同相關部門建立電梯公共安全應急救援系統,形成由消防部門、質量技術監督部門、電梯使用單位、電梯維保單位等多方共同參與的電梯公共安全應急救援系統,充分發揮各單位的優勢,實施反應迅速、科學高效的應急救援行動。

      第二章生產、經營和安裝管理

      第八條電梯出廠時,應當隨附安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件,并在其顯著位置設置產品銘牌、安全警示標志及其說明。

      第九條電梯銷售單位銷售的電梯,應當符合安全技術規范及相關標準的要求,其設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。

      電梯銷售單位應當建立電梯檢查驗收和銷售記錄制度。

      禁止銷售未取得許可生產的電梯,未經檢驗和檢驗不合格的電梯,或者國家明令淘汰和已經報廢的電梯。

      第十條電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的,應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監控,并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

      消防電梯的安裝、改造、修理應當符合消防規范要求。

      第十一條建筑工程的建設單位應當對電梯的安全管理履行下列職責:

      (一)依法委托具有相應資質的單位設計電梯的建筑結構,電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等設計應當符合電梯安裝、使用的特殊要求,避免造成安全隱患;

      (二)電梯井道的土建工程必須符合建設工程質量要求。施工單位進入施工現場安裝電梯之前,應取得工程項目監理同意;電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應當遵守施工現場的安全生產要求,落實現場安全防護措施;

      (三)保證電梯的選型、配置及備用電源的要求與建筑結構、使用需求相適應;

      (四)建設單位與使用單位不一致的,建設單位向使用單位移交的電梯應當符合安全技術規范的要求,并同時移交完整的安全技術檔案、警示標志以及安全檢驗合格標志等相關資料。

      第三章使用管理

      第十二條使用單位應當保障電梯的安全使用。電梯所有權人為使用單位。

      電梯屬于共有的,共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理電梯,受托人履行電梯使用單位的義務,承擔相應責任。共有人未委托的,由共有人或者實際管理人履行管理義務,承擔相應責任。

      第十三條未明確使用單位的電梯不得投入使用。電梯所在地質量技術監督部門應當督促所有權人在電梯使用前明確使用單位。

      第十四條使用單位應當履行下列安全管理職責:

      (一)建立并保存電梯安全技術檔案;

      (二)在電梯轎廂內或者出入口張貼安全注意事項和警示標志;

      (三)在電梯顯著位置張貼有效的電梯使用標志,標明承擔日常維護保養單位的名稱、緊急搶修和投訴電話;

      (四)醫院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5米/秒的乘客電梯,以及采用司機操作的電梯,應當由取得相應特種作業人員資格證書的電梯司機操作;

      (五)制定出現突發事件或者事故的應急措施與救援預案,學校、幼兒園、機場、車站、醫院、商場、體育館、文藝演出場館、展覽館、旅游景點等人員密集場所的電梯使用單位,每年至少進行一次救援演練,其他使用單位可根據本單位條件和所使用電梯的特點,適時進行救援演練;

      (六)保持電梯緊急報警裝置完好與救援服務的聯系通暢;

      (七)監督并且配合電梯的安裝、改造、重大維修、日常維護保養工作;

      (八)電梯發生困人時,及時采取措施,安撫乘客,迅速組織救援;

      (九)在電梯出現故障或者發生異常情況時,組織對其進行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用;

      (十)電梯發生事故時,按照應急救援預案組織應急救援,排險和搶救,保護事故現場,并立即報告事故所在地的質量技術監督部門和其他有關部門;

      (十一)開展電梯安全知識和相關法律、法規和規章的宣傳工作,設置固定的文明乘梯宣傳欄,引導電梯乘客遵守電梯使用安全注意事項的要求,文明乘梯,保護自身安全,不得妨礙他人安全;

      (十二)法律、法規、規章和安全技術規范規定的其他安全管理職責。

      第十五條對新安裝、移裝的乘客電梯,鼓勵使用單位配置具有運行參數采集功能的電梯安全運行監控系統;對于已投入使用的電梯,鼓勵在定期檢驗、重大維修或者改造時加裝安全運行監控系統。

      市質量技術監督部門對電梯安全運行監控系統的建立、推廣和運行進行指導和規范。

      第十六條電梯在投入使用前或者投入使用后30日內,使用單位應當向所在地質量技術監督部門辦理使用登記。

      電梯停用一年以上或者停用期跨過1次定期檢驗周期的,使用單位應當在電梯出入口張貼停用標示,對停用電梯采取安全措施避免使用,并自電梯停用之日起30日內向原登記的質量技術監督部門辦理停用手續。

      電梯報廢時,使用單位應當在30日內到原登記的質量技術監督部門辦理注銷手續。

      第十七條使用單位負責落實電梯的日常運行、維護保養、檢驗檢測、安全技術評價等費用。委托物業服務企業管理的,電梯日常運行費用在物業服務費中列支。

      第十八條電梯保修期滿后的維修、更新和改造的費用,依法履行相關程序后,從住宅專項維修資金中列支。

      第十九條使用單位應保障電梯轎廂內部裝修采用符合規定的材料和工藝,保證安全使用條件。裝修后,使用單位應當組織日常維護保養單位進行安全性能驗證,保障電梯安全使用。

      第二十條使用乘客電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的,使用單位應當采取防護措施或者派員進行現場管理。

      第二十一條在用電梯實行安全性能檢驗制度,定期檢驗周期為一年,檢驗周期不得推遲。

      使用單位應當在定期檢驗周期屆滿前1個月,向特種設備檢驗檢測機構提出檢驗申請。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續使用。

      電梯安全檢驗有效期內變更日常維護保養單位的,使用單位應當自新維護保養合同生效之日起30日內,到特種設備檢驗檢測機構更換電梯使用標志。

      電梯檢驗檢測收費標準按照省物價局、省財政廳《關于特種設備檢驗檢測收費標準及有關問題的通知》(鄂價費[2010]25號)的規定執行。

      第二十二條特種設備檢驗檢測機構進行檢驗檢測,發現電梯存在事故隱患的,應當及時書面告知使用單位和日常維護保養單位,采取相應措施消除事故隱患;存在嚴重事故隱患的,應當及時書面通知使用單位暫停使用,并立即向所在地質量技術監督部門報告。

      第四章日常維護保養管理

      第二十三條使用單位應當委托取得相應資質的單位進行電梯的日常維護保養,并且與維護保養單位簽訂書面合同,日常維護保養合同至少包括以下內容:

      (一)日常維護保養的施工性質、內容、執行的標準和要求;

      (二)日常維護保養起止日期和電梯日常維護保養的頻次;

      (三)協助使用單位編制電梯使用單位應急救援預案的責任;

      (四)故障報修和應急救援抵達時間;

      (五)維護保養單位和使用單位雙方的權利、義務與責任;

      (六)法律、法規和規章規定的其他內容。

      第二十四條使用單位委托的電梯日常維護保養單位應當按照國家安全技術規范和電梯安裝及使用維修說明,制定并執行日常維護保養計劃,保證其維護保養的電梯的安全技術性能,并負責落實現場安全防護措施,保證施工安全。

      電梯日常維護保養單位在日常維護保養中發現電梯不符合安全技術規范要求、存在安全隱患的,應當書面告知使用單位;存在重大安全隱患的,除立即書面告知使用單位外,還應當同時向所在地質量技術監督部門書面報告。

      電梯日常維護保養單位應當對其維護保養的每部電梯建立日常維護保養檔案,檔案至少保存四年。

      第二十五條日常維護保養單位應當至少每年度對電梯進行1次自行檢查,并向使用單位出具檢查報告。

      第二十六條電梯日常維護保養單位應當建立24小時值班制度,設立值班電話,并在維護保養的電梯轎廂內顯著位置標明本單位名稱及應急救援電話。

      日常維護保養單位接到電梯困人報告后,維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現場救援,除不可抗力外,電梯所在地在城區的,抵達時間不超過30分鐘,其他區域一般不超過1小時。

      第二十七條電梯日常維護保養單位應當制定電梯故障應急措施和救援預案,對所維護保養的電梯,每半年至少進行1次應急演練,并作書面記錄。

      第二十八條凡在本市行政區域內從事電梯日常維護保養業務的單位,應當符合相應資格許可條件,依法辦理注冊登記手續,在本市設置固定的辦公場所和聯系電話,配備具有相應資質的作業人員,保證能夠在規定的時間內趕赴現場開展應急救援,并接受質量技術監督部門的監督檢查。

      第二十九條質量技術監督部門可以對電梯日常維護保養單位實行年度考核。對年度考核不合格的單位,應責令限期整改,并在本部門官方網站或相關新聞媒體上予以公示;對整改不合格的單位,可以建議有權機關依法吊銷其相關證照。

      第五章法律責任

      第三十條未經許可,擅自從事電梯的制造、安裝、改造的,由質量技術監督部門依法予以取締,沒收非法制造的產品,已經實施安裝、改造的,依法責令恢復原狀或責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造,處10萬元以上50萬元以下罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員及其他直接責任人員依法追究刑事責任。

      第三十一條未經許可,擅自從事電梯的維修或者日常維護保養的,由質量技術監督部門依法予以取締,處1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得的,依法沒收違法所得;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員及其他直接責任人員依法追究刑事責任。

      第三十二條電梯使用單位有下列情形之一的,由質量技術監督部門依法責令限期改正;逾期未改正的,依法處2000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,依法責令停止使用或者停產停業整頓:

      (一)電梯投入使用前或者投入使用后30日內,未依法辦理登記手續,擅自將其投入使用的;

      (二)未建立電梯安全技術檔案的;

      (三)未按照安全技術規范的定期檢驗要求,在定期檢驗周期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請的;

      (四)使用未經定期檢驗或者檢驗不合格電梯的;

      (五)電梯出現故障或者發生異常情況,未對其進行全面檢查、消除事故隱患,繼續投入使用的;

      (六)未制定電梯事故應急專項預案的。

      第三十三條相關行政執法部門在實施行政處罰時,應當按照《襄陽市規范行政處罰自由裁量權暫行辦法》(市政府令1號)的規定,依法行使自由裁量權,遵循公正、公開的原則,堅持處罰與教育相結合,不得濫用行政處罰自由裁量權。

      第三十四條各相關職能部門及其工作人員在電梯安全管理工作中,存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,由相關部門依法依規進行查處;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第六章附 則

      第三十五條本辦法由市質量技術監督局負責解釋。市質量技術監督局應會同相關部門根據本辦法規定制定具體實施細則。

      第三十六條本辦法自2013年11月25日起施行,有效期5年。本辦法施行過程中,國家和省出臺新規定的,按新規定執行。


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